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古城区3区合并、吴江撤市 苏州迈进“大城时代”

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苏州9月1日电(记者 周建琳)苏州市政府1日召开新闻发布会,宣布合并位于古城区的沧浪、平江、金阊三区为姑苏区,县级市吴江市撤县设区。此次区划调整意味着“小苏州”开始正式迈进“大城时代”。

苏州市委常委、副市长周伟强在新闻发布会上介绍说,经国务院、江苏省政府批复同意,苏州市此次部分行政区划调整方案为:撤销苏州市沧浪区、平江区、金阊区,设立苏州市姑苏区,以原沧浪区、平江区、金阊区的行政区域为姑苏区的行政区域。撤销县级吴江市,设立苏州市吴江区,以原县级吴江市行政区域为吴江区的行政区域。

周伟强称,此次区划调整后苏州城区将直接与上海接壤,此举将有利于加强苏州中心城市首位度和辐射能力,理顺苏州古城保护和太湖整体保护开发的体制机制,还将降低行政管理成本和提高行政效能。

“姑苏区”的“核”角色

撤销沧浪、平江、金阊三区,合并设立新的姑苏区,它在新的“大苏州”发展中将扮演着什么角色?

周伟强的解读是,“一核四城”的是苏州城市的新定位,姑苏区是这一发展格局重要组织部分的一核,不仅面临新的发展机遇,更承担着新的历史重任。

“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”,这是苏州未来着力打造的姑苏区。更好地发挥中心城市之“核”的作用是大苏州对姑苏区的期望。

融入市中心的“吴江区”

从9月6日起,全国百强县排名第二的江苏省吴江市将正式撤县,以“吴江区”的身份整体并入苏州市中心城区。

吴江紧邻苏州城区南侧,目前吴江城区与苏州城区已连为一体。吴江北部地区和吴江城区已被纳入苏州中心城市规划发展。

撤销吴江市设立吴江区,无疑将促进苏州城区与吴江统一建设和管理。同时,区划调整后苏州城区将直接与上海市接壤,进一步提升苏州市在接轨上海、促进长三角一体化发展中的地位和作用。而拥有部分太湖水面和岸线的吴江撤市设区,将使得吴江区既保持县域体制机制活力,又获得城区功能新的发展优势,并有利于理顺太湖整体保护开发体制机制。

出于统筹规划的考虑,苏州曾数度向江苏省政府提交合并吴江的方案,但此前未获通过。吴江强大的经济实力被认为是主要原因。

数据显示,2006年末吴江地区总产值为640亿元,而到2010年,这一数字已突破1000亿元,4年之间增长了56.2%。2011年,吴江地区生产总值继续增长,达到1192.28亿元。

据了解,苏州下辖五县市均是全国十强县,苏州市中心城市首位度偏弱,辐射带动能力不足,调整前苏州城区各项社会发展指标均占该市比不足四成,而调整后各项指标占比都将过半。

新的“大苏州”成形

从农转工的“苏南模式”,到内转外的“开放样板”,再到量质并举的“小康典范”,苏州一步一个印迹,把一个温山软水的千年古城,逐渐变成世界舞台上令人瞩目的经济文化名城。

根据权威数据显示,2011年苏州生产总值超万亿元,晋升为GDP“万亿元俱乐部”新贵。

在近年来连续的区域中心城市“坐大化”的潮流下,苏州成为非直辖市或省会中率先进行大规模区划调整的城市。

随着吴江市成为历史,新的“大苏州”亦同时成形。合并吴江之后,在苏南三大经济强市苏州、无锡、常州之中,苏州城区面积将由原来的1718平方公里,一跃扩大至2910平方公里,几乎达到无锡、常州两市城区面积之和。

经济专家认为,此次苏州行政区划调整,除了行政统筹的功能外,更是在苏南经济和城市转型之下被经济导向的市场整合。这在长三角区域内,苏州的“坐大”,对于这一地区的整体转型有重要的借鉴意义。

但行政区划调整其实也是双刃剑。一方面可以扩大经济和生产力资源,另一方面也相应增加了社会管理责任。这是未来新的“大苏州”所要面临的新课题。(完)